B2G-e-facturatie steunt op één Europese wet: Richtlijn 2014/55/EU verplicht elke overheidsopdrachtgever in de Unie om e-facturen die aan EN 16931 voldoen te ontvangen en te verwerken, en verschillende lidstaten hebben daar een verplichting voor leveranciers van gemaakt om ze te versturen. Voor B2B-e-facturatie bestaat vóór het grensoverschrijdende ViDA-regime van 2030 geen EU-brede verplichting; Duitsland, Frankrijk, België en Polen hebben elk hun eigen binnenlandse B2B-verplichting ingevoerd, met eigen data, formaten en kanalen. B2C-facturen vallen onder geen van deze verplichtingen, al staat Polen ze toe en rapporteert Frankrijk ze.
B2G: wat Richtlijn 2014/55/EU verplicht en wat de landen eraan toevoegden
De richtlijn verplicht aanbestedende diensten en aanbestedende instanties om EN 16931-facturen van hun leveranciers te aanvaarden; zij verplicht leveranciers niet om ze te versturen — die stap is nationaal toegevoegd.
Richtlijn 2014/55/EU geldt voor facturen die worden uitgereikt onder overeenkomsten die onder de richtlijnen inzake overheidsopdrachten vallen (2014/24/EU, 2014/25/EU, 2014/23/EU, 2009/81/EG). De definitie in artikel 2 — een factuur "die is uitgereikt, verzonden en ontvangen in een gestructureerde elektronische vorm die automatische en elektronische verwerking ervan mogelijk maakt" — is de oorsprong van de definitie die elke nationale wet nu gebruikt. De ontvangstverplichting gold 18 maanden nadat de referentie van de norm was gepubliceerd (17 oktober 2017), met 12 maanden extra voor decentrale overheden. Zie EU-vereisten voor de Europese laag in detail.
Wat de richtlijn openliet, is alles wat een leverancier moet doen: of hij überhaupt elektronisch moet versturen, in welke van de EN 16931-syntaxen of nationale CIUS, via welk kanaal en met welke routeringsidentificatie. De vier landen hebben dat verschillend beantwoord.
| Land | Overheden moeten ontvangen sinds | Leveranciers moeten versturen | Formaat en kanaal |
|---|---|---|---|
| Duitsland (federaal) | E-Rechnungsverordnung van kracht op 27 november 2018 voor federale overheden, 27 november 2019 voor decentrale federale aanbestedende diensten (§ 11 ERechV) | Ja, vanaf 27 november 2020 (§ 3(1) ERechV), met uitzonderingen zoals onderhandse gunningen tot € 1.000. De deelstaten hebben eigen regelingen en data. | XRechnung; portalen ZRE en OZG-RE; Leitweg-ID voor routering; Peppol ondersteund door federale overheden |
| Frankrijk | Chorus Pro, verplicht voor leveranciers tegen 2020 (landenfiche van de Commissie) | Ja — alle leveranciers van overheidsinstanties dienen in via Chorus Pro | UBL 2.1, UN/CEFACT CII, Factur-X; portaal, EDI, Peppol-toegang |
| België | Vlaanderen 1 januari 2017, Brussel 1 november 2020, Wallonië 1 januari 2022; federaal gefaseerd vanaf 1 november 2022 (landenfiche van de Commissie) | Ja, voor opdrachten gepubliceerd na 1 maart 2024, in het algemeen vanaf € 3.000 exclusief btw; federale overheden ook daaronder (efactuur.belgium.be) | Peppol BIS Billing 3.0 via Peppol; Mercurius als centrale postkamer van de overheid |
| Polen | PEF-platform vanaf 18 april 2019 (opdrachten vanaf € 30.000) en 1 augustus 2019 voor alle aanbestedende diensten (landenfiche van de Commissie) | Geen algemene verplichting voor leveranciers om via PEF te versturen; overheden moeten aanvaarden | Peppol BIS Billing 3.0 op PEF; KSeF geïntegreerd met PEF vanaf 2026 |
B2B: nationale verplichtingen, geen EU-verplichting
Vóór 2030 bestaat er geen Europese verplichting om gestructureerde facturen tussen ondernemingen uit te reiken; ViDA heeft enkel de noodzaak van een derogatie door de Raad weggenomen, zodat elke lidstaat zijn eigen binnenlandse B2B-verplichting invoert.
De vier landen die KRONENWERK dekt, hebben dat allemaal gedaan, en de ontwerpen verschillen op elke as: wie eronder valt, vanaf wanneer, welke formaten tellen, of een netwerk of platform is voorgeschreven, en of de belastingdienst de factuur ziet.
| Land | Toepassingsgebied | Ontvangen vanaf | Uitreiken vanaf | Formaat | Kanaal | Ziet de belastingdienst de factuur? |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Duitsland | B2B-leveringen waarbij leverancier en klant in Duitsland gevestigd zijn (§ 14(2) UStG); B2C en de meeste vrijgestelde leveringen uitgesloten; kleine facturen tot € 250 uitgesloten (FAQ van het BMF) | 1 januari 2025 — een e-mailpostvak volstaat | 1 januari 2027; 1 januari 2028 voor uitreikers met een omzet in het voorgaande jaar tot € 800.000; EDI-formaten getolereerd tot eind 2027 (§ 27(38) UStG) | EN 16931-formaten — XRechnung, ZUGFeRD vanaf 2.0.1 (niet MINIMUM / BASIC-WL) — of een overeengekomen interoperabel formaat | Geen voorgeschreven: e-mail, interfaces, portalen, zelfs een USB-stick (FAQ van het BMF) | Nee — momenteel geen rapportagelaag |
| Frankrijk | Handelingen tussen btw-plichtigen gevestigd in Frankrijk, binnen de Franse btw, onder de Franse factureringsregels (FAQ van de DGFiP) | 1 september 2026 voor iedereen | 1 september 2026 voor grote en middelgrote ondernemingen; 1 september 2027 voor kmo's en micro-ondernemingen | De "socle"-formaten: Factur-X, UBL, CII | Erkende platforms (plateformes agréées) aan beide zijden; de openbare directory (annuaire) routeert de factuur | Ja — het platform haalt factuurgegevens eruit en stuurt ze naar de DGFiP; andere handelingen lopen via e-reporting |
| België | Belgische btw-plichtige ondernemingen die elkaar factureren; intracommunautaire leveringen die elders belast worden uitgesloten (landenfiche van de Commissie) | 1 januari 2026 | 1 januari 2026 (tolerantie op boetes voor de eerste drie maanden van 2026 voor ondernemingen die tijdig gehandeld hebben) | Peppol BIS Billing 3.0; een ander EN 16931-formaat alleen in onderling akkoord | Peppol als standaard — "geen enkele entiteit kan eenzijdig beslissen ervan af te wijken" | Nog niet — e-reporting aangekondigd voor 2028 |
| Polen | Belastingplichtigen met zetel of vaste inrichting in Polen; buitenlandse belastingplichtigen zonder zetel of vaste inrichting uitgesloten; B2C-facturen facultatief in KSeF | 1 februari 2026 voor iedereen | 1 februari 2026 (verkopen 2024 incl. btw boven PLN 200 miljoen); 1 april 2026 (de overigen); uitreikers met maandelijks gefactureerde verkopen tot PLN 10.000 bruto vrijgesteld tot eind 2026 | FA(3) XML-schema — geen EN 16931-syntax | Het centrale KSeF-systeem reikt de factuur uit en kent het nummer toe; levering aan binnenlandse kopers gebeurt binnen KSeF | Ja — de factuur bestaat pas zodra KSeF ze heeft aanvaard |
Twee patronen keren terug. Duitsland is een "formaatverplichting": de wet legt vast wat een e-factuur is en laat het transport vrij. België is een "netwerkverplichting": het formaat wordt vastgelegd door de specificatie van het netwerk, en het netwerk is verplicht. Frankrijk en Polen zijn "clearance-achtig": een platform of het staatssysteem zit in het traject en rapporteert aan de belastingdienst. De pagina Peppol versus nationale netwerken vergelijkt de transportmodellen; de tijdlijn zet alle data op een rij.
B2C: niet gedekt — met twee nationale bijzonderheden
Geen van de verplichtingen vereist een gestructureerde factuur aan een particuliere consument, maar Polen staat consumentenfacturen in KSeF toe en Frankrijk verzamelt gegevens over consumentenverkopen via e-reporting.
Duitsland: de FAQ van het BMF bevestigt dat facturen aan consumenten buiten de verplichting blijven. België: "Deze verplichting geldt niet voor facturen aan deze particulieren" (efactuur.belgium.be). Polen: "Faktury na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej mogą być wystawiane w KSeF dobrowolnie" — vrijwillig, naar keuze van de uitreiker. Frankrijk: B2C-verkopen zijn geen e-facturatiehandelingen, maar de bedragen moeten via het erkende platform aan de administratie worden doorgegeven door middel van e-reporting, volgens dezelfde gefaseerde kalender als het uitreiken. Een winkel of SaaS-bedrijf dat aan consumenten in Frankrijk verkoopt, heeft dus een rapportageplicht, ook zonder factuurverplichting; de precieze inhoud ervan vereist professionele bevestiging.
Waar de grenzen vervagen
Eén onderneming bevindt zich vaak tegelijk aan verschillende kanten van deze lijnen, en de verplichtingen stapelen zich op in plaats van elkaar te vervangen.
- Een leverancier van een overheidsorgaan die ook B2B verkoopt. Een Duits ingenieursbureau stuurt XRechnung met Leitweg-ID naar een federale overheid en, vanaf 2027, EN 16931-facturen naar zijn zakelijke klanten via het kanaal dat zij overeenkomen — hetzelfde formaat, twee routeringsconventies.
- Een Belgische onderneming met publieke en private klanten. Beide lopen via Peppol; de overheidsopdrachtgever wordt bereikt via de Peppol-identificatie van Mercurius, de private klant via zijn ondernemingsnummer. Eén kanaal, één formaat.
- Een Poolse onderneming die aan een Poolse gemeente verkoopt. Sinds 2026 is KSeF geïntegreerd met PEF, zodat de KSeF-factuur volgens de landenfiche van de Commissie ook het B2G-geval dekt.
- Grensoverschrijdend. Alle vier de B2B-verplichtingen stoppen aan de grens; de pagina over grensoverschrijdende facturatie legt uit welke regels dan gelden.
- Vrijgestelde en kleine ondernemingen. Duitsland sluit de meeste vrijgestelde leveringen uit; Polen sluit uitreikers onder de kmo-regeling van artikel 113a uit; Frankrijk en België hebben hun eigen uitzonderingen. Of een bepaalde onderneming eronder valt, vereist professionele bevestiging.
Hoe KRONENWERK hiermee omgaat
KRONENWERK genereert bij het uitreiken het B2G- en B2B-formaat dat elk land verwacht en valideert het voordat de factuur wordt uitgereikt; het transport verschilt per land en is het onderdeel met beperkingen.
- Duitsland — XRechnung (met Leitweg-ID voor overheidsopdrachtgevers) en ZUGFeRD, gevalideerd met de Schematron-regels van KoSIT en gecontroleerd met de Mustang-bibliotheek; levering per e-mail of download, wat de FAQ van het BMF voor B2B aanvaardt. Ondersteund
- België — Peppol BIS Billing 3.0 UBL voor B2B en B2G; KRONENWERK verstuurt en ontvangt via Peppol door middel van een geaccrediteerde access point-provider (Storecove) zodra de onderneming is gekoppeld in Instellingen → Verzending. Ondersteund met beperkingen
- Frankrijk — Factur-X-generatie Ondersteund; verzending via een erkend platform (B2B) of naar Chorus Pro (B2G) Nog niet gereed. KRONENWERK is geen plateforme agréée.
- Polen — FA(3)-generatie Ondersteund met beperkingen; KSeF-indiening Nog niet gereed — de module is niet gebruikt tegen de productieomgeving van KSeF.
- B2C — pdf-facturen met het fiscale oordeel; er wordt geen gestructureerd bestand opgedrongen aan een consumentenfactuur. Franse e-reporting wordt niet door KRONENWERK uitgevoerd. Vereist professionele bevestiging
Landenpagina's: Duitsland, België, Frankrijk, Polen; product: e-facturatie; terug naar de Europa-hub.
Veelgestelde vragen
Is B2B-e-facturatie verplicht in de EU?
Niet op grond van EU-recht vóór 2030. Duitsland, Frankrijk, België en Polen hebben nationale B2B-verplichtingen met verschillende data; ViDA voegt vanaf 1 juli 2030 een EU-regime toe voor grensoverschrijdende B2B.
Verplicht Richtlijn 2014/55/EU mij om e-facturen naar overheden te sturen?
De richtlijn verplicht overheidsopdrachtgevers om te ontvangen. Duitsland (federaal, sinds 27 november 2020), Frankrijk (Chorus Pro) en België (opdrachten gepubliceerd na 1 maart 2024) hebben nationaal een verzendverplichting toegevoegd; Polen niet.
Moet ik gestructureerde facturen naar consumenten sturen?
Geen enkele verplichting vereist dat. Polen laat u consumentenfacturen vrijwillig in KSeF uitreiken; Frankrijk vereist e-reporting van B2C-verkoopgegevens via een erkend platform.
Wat is het verschil tussen een formaatverplichting en een netwerkverplichting?
Duitsland schrijft het formaat voor (EN 16931) en laat het transport vrij; België schrijft het netwerk voor (Peppol), waarvan de specificatie het formaat vastlegt. Frankrijk en Polen plaatsen een platform of staatssysteem in het traject.
Welke Duitse ondernemingen moeten vanaf 2027 e-facturen uitreiken?
Uitreikers gevestigd in Duitsland die factureren aan andere in Duitsland gevestigde ondernemingen, tenzij de omzet van het voorgaande jaar niet hoger was dan € 800.000, in welk geval de verplichting begint op 1 januari 2028 (§ 27(38) UStG).
Bronnen
- Directive 2014/55/EU on electronic invoicing in public procurement — geraadpleegd op
- European Commission — eInvoicing in Germany — geraadpleegd op
- E-Rechnungsverordnung (ERechV) — geraadpleegd op
- § 14 UStG — geraadpleegd op
- § 27 UStG (Absatz 38, Übergangsregelungen) — geraadpleegd op
- Bundesfinanzministerium — Fragen und Antworten zur Einführung der obligatorischen E-Rechnung — geraadpleegd op
- European Commission — eInvoicing in France — geraadpleegd op
- DGFiP — Foire aux questions: je découvre la facturation électronique — geraadpleegd op
- European Commission — eInvoicing in Belgium — geraadpleegd op
- FPS BOSA / efactuur.belgium.be — E-invoicing to the government — geraadpleegd op
- FPS BOSA / efactuur.belgium.be — Structured electronic invoices between companies are compulsory since 2026 — geraadpleegd op
- European Commission — eInvoicing in Poland — geraadpleegd op
- Ministerstwo Finansów — Zakres obowiązkowego KSeF — geraadpleegd op