Wat is Peppol? Het e-facturatienetwerk uitgelegd

Peppol is een open, op standaarden gebaseerd netwerk voor het uitwisselen van elektronische zakelijke documenten — vooral facturen — tussen organisaties die elk via één geaccrediteerde dienstverlener aansluiten. Het wordt bestuurd door OpenPeppol, een vereniging zonder winstoogmerk naar Belgisch recht, en werkt volgens een vierhoekenmodel: verzender, access point van de verzender, access point van de ontvanger, ontvanger. Een op DNS gebaseerde lookup (SML) en metadata per deelnemer (SMP) vertellen elk access point waar een ontvanger bereikbaar is en welke documenten hij aanvaardt. Het factuurformaat dat op het netwerk het meest wordt gebruikt, is Peppol BIS Billing 3.0, een profiel van EN 16931.

Wie beheert Peppol

OpenPeppol AISBL, opgericht in 2012 en gevestigd in Brussel, is eigenaar van de specificaties en de overeenkomsten die het netwerk laten werken. Haar leden zijn overheidsinstanties en private ondernemingen; nationale of sectorale Peppol Authorities — meestal overheidsinstellingen — ondertekenen een autoriteitsovereenkomst, accrediteren dienstverleners in hun rechtsgebied en kunnen jurisdictiespecifieke eisen stellen. In België is de Peppol Authority de FOD BOSA (sinds 1 januari 2016), in Duitsland KoSIT in Bremen, in Nederland de Nederlandse Peppolautoriteit (NPa, sinds oktober 2020), in Noorwegen DFØ.

Het kader heeft twee helften. Het bestuurskader is juridisch: de Peppol Authority Agreement, de Service Provider Agreement en interne reglementen over wijzigingsbeheer, beveiliging, accreditatie en naleving. Het architectuurkader is technisch: de Business Interoperability Specifications (BIS) voor documenten, de eDelivery-specificaties voor envelop, transport, beveiliging en capability lookup. Een dienstverlener moet de overeenkomst met zijn Peppol Authority ondertekenen, conformiteitstests doorstaan en een PKI-certificaat ontvangen voordat hij mag opereren. Pas dan mag hij zich Peppol-dienstverlener of access point noemen. KRONENWERK is dat niet; het sluit aan via zo'n dienstverlener (zie hieronder).

Het vierhoekenmodel

In een vierhoekenmodel praat elke partij alleen met haar eigen dienstverlener, en de twee dienstverleners praten met elkaar over het netwerk. Een verzender sluit één keer aan en kan elke geregistreerde ontvanger bereiken; een ontvanger sluit één keer aan en kan door elke verzender worden bereikt. OpenPeppol vat het samen als "connect once, reach all". Dit onderscheidt Peppol van bilaterale EDI-verbindingen, klantenportalen en gesloten platformnetwerken, waar elke nieuwe tegenpartij een nieuwe verbinding betekent.

Hoeken 2 en 3 kunnen dezelfde onderneming zijn wanneer beide partijen dezelfde aanbieder gebruiken; het model verandert daardoor niet. In sommige rechtsgebieden wordt een vijfde hoek besproken — een belastingdienst die een kopie ontvangt voor rapportering; het Belgische e-reportingplan voor 2028 is daar een voorbeeld van, beschreven op de hub België. Hoe Peppol zich verhoudt tot clearingsystemen zoals KSeF staat op Peppol versus nationale netwerken.

Hoe een access point de ontvanger vindt: SML en SMP

Discovery is dynamisch. Het access point van de verzender neemt de participant-identifier van de ontvanger, hasht die tot een DNS-naam en bevraagt de Service Metadata Locator (SML). De SML antwoordt met het adres van de Service Metadata Publisher (SMP) die voor die deelnemer verantwoordelijk is. De SMP geeft vervolgens de metadata van de deelnemer terug: welke documenttypen en processen hij aanvaardt en de endpoint-URL en het certificaat van het access point dat ze ontvangt. Pas dan wordt het document verzonden.

SML — Service Metadata Locator

Eén centraal, op DNS gebaseerd register per omgeving (productie en test). Het koppelt participant-identifiers aan SMP's. De SML werd gehost door DG DIGIT van de Europese Commissie onder een memorandum uit het oorspronkelijke pilootproject; OpenPeppol haalde hem in 2026 in eigen huis, waarbij SMP-operatoren hun registratieaanroepen vóór 31 mei 2026 migreerden en access points hun lookups vóór 31 augustus 2026 omschakelden naar het nieuwe domein (api.sml.prod.tech.peppol.org).

SMP — Service Metadata Publisher

Een gedistribueerde dienst, beheerd door dienstverleners, die de ontvangstmogelijkheden van elke deelnemer publiceert. Het registreren van een deelnemer in een SMP is wat hem bereikbaar maakt op het netwerk. Actuele specificatie: SMP 1.4.0, geldig vanaf 1 november 2025.

AS4 — het transport

Access points wisselen documenten uit over het Peppol AS4-profiel (versie 2.0.3, geldig vanaf 22 april 2024), een beveiligd berichtenprotocol met ondertekende en versleutelde payloads en een ondertekende ontvangstbevestiging. Het zakelijke document wordt verpakt in een Standard Business Document Header (envelopspecificatie 2.0.2) die verzender, ontvanger, documenttype- en procesidentifiers bevat.

Peppol Directory

Een openbare, doorzoekbare index van "business cards" die SMP's over hun deelnemers publiceren. Vermelding is optioneel en hangt af van de dienstverlener; de directory toont of een organisatie kan ontvangen, niet of ze kan verzenden.

Participant-identifiers — de "telefoonnummers" van het netwerk — worden uitgelegd op de pagina Peppol-identifiers.

Wat over het netwerk reist: BIS Billing 3.0 en PINT

Een Peppol BIS is een specificatie van een zakelijk document en het proces eromheen. Voor facturatie is de referentie Peppol BIS Billing 3.0 (actuele release 3.0.21). Het is een Core Invoice Usage Specification van EN 16931: elke conforme factuur is ook een geldige EN 16931-factuur, met aanvullende beperkingen die in de bijlage van de specificatie zijn opgesomd. Ze dekt facturen (typecode 380) en creditnota's (381) in UBL 2.1, met een CII-binding die in een bijlage wordt beschreven. Er bestaan twee profielen — Profiel 01 "Billing" en Profiel 02 "Billing with Response", waarbij de klant antwoordt met een Invoice Response. De identifiers die een conforme UBL-factuur draagt:

<cbc:CustomizationID>urn:cen.eu:en16931:2017#compliant#urn:fdc:peppol.eu:2017:poacc:billing:3.0</cbc:CustomizationID>
<cbc:ProfileID>urn:fdc:peppol.eu:2017:poacc:billing:01:1.0</cbc:ProfileID>

PINT — het Peppol International model for Billing (versie 1.0.2, mei 2025) — is het antwoord van OpenPeppol op gebruik buiten Europa. Het is een sjabloon met drie niveaus van regels: gedeelde regels die overal gelden (berekeningen, afronding), uitgelijnde regels die elk rechtsgebied invult op gemarkeerde uitlijningspunten (belasting), en onderscheidende regels die alleen een specialisatie draagt. Specialisaties bestaan voor rechtsgebieden zoals Japan, Singapore, Maleisië, Australië en Nieuw-Zeeland, en "EU PINT Billing" (versie 1.0.1, december 2025) herformuleert BIS Billing 3.0 als een PINT-conforme specificatie. Op de datum van herziening noemt de EU PINT-documentatie geen datum waarop ze BIS Billing 3.0 vervangt.

De formaatfamilies en hoe ze zich tot elkaar verhouden, worden vergeleken op e-factuurformaten.

Waar Peppol wordt gebruikt

Peppol begon in Europa als een project voor overheidsopdrachten en publiceert nu landenprofielen voor ongeveer twintig rechtsgebieden, waaronder Australië, Japan, Maleisië, Nieuw-Zeeland en Singapore. Zijn rol verschilt per land:

De vermeldingen volgen de landenprofielen van OpenPeppol zoals gelezen op de datum van herziening; nationale verplichtingen veranderen sneller dan de profielen, dus de landenhubs op deze site bevatten de juridische details.

Hoe een onderneming op Peppol aansluit

Een onderneming kan zich niet rechtstreeks bij OpenPeppol registreren. Ze sluit aan via een Peppol-dienstverlener, in de praktijk meestal via facturatie- of boekhoudsoftware die met zo'n dienstverlener verbonden is. De stappen:

1. Kies software of een dienstverlener die geaccrediteerd is in het rechtsgebied van uw Peppol Authority.
2. Registreer uw participant-identifier — in België het ondernemingsnummer onder schema 0208, dat Belgische dienstverleners verplicht moeten registreren — en optioneel verdere identifiers zoals het btw-nummer of een GLN.
3. Publiceer uw ontvangstmogelijkheden in de SMP van de aanbieder: minimaal Peppol BIS Billing 3.0-facturen en -creditnota's.
4. Zoek uw klanten op in de Peppol Directory vóór het verzenden; valideer uitgaande facturen voordat u ze aan het access point overdraagt.

De kosten worden bepaald door de aanbieder, niet door OpenPeppol, en variëren naargelang volume en model. De gedetailleerde procedure, validatie en foutafhandeling staan op verzenden en ontvangen via Peppol; ontwikkelaars die een applicatie integreren, hebben baat bij de Peppol-handleiding voor ontwikkelaars.

Hoe KRONENWERK Peppol verwerkt

KRONENWERK produceert en valideert bij uitreiking Peppol BIS Billing 3.0 UBL-facturen voor Belgische ondernemingen, en leest inkomende UBL-facturen in als inkoopfacturen. Transport is MET BEPERKINGEN ONDERSTEUND: KRONENWERK is geen Peppol-access point en exploiteert geen SMP. Het verzendt en ontvangt via Peppol door middel van een geaccrediteerde access point-aanbieder (Storecove) zodra de onderneming is verbonden in Instellingen → Verzending; productieverzending hangt af van dat account en zijn configuratie. Het product toont een Belgische factuur als "gestructureerde factuur gereed · Peppol-verbinding vereist" tot de verbinding bestaat, en een per e-mail verzonden pdf wordt niet als vervanging voorgesteld. Productdetails staan op e-facturatie in KRONENWERK.